本路線提供黑沙環（東方明珠）、高士德往來新馬路的巴士服務，去程及回程分別途經二龍喉、荷蘭園、水坑尾街及白鴿巢／鏡湖醫院，於2009年4月26日起配合澳門特區政府交通事務局實施第二階段巴士路線調整而投入服務，初時作為18線（目前由新時代營辦）的輔助線，並且方便黑沙環居民往來白鴿巢／鏡湖醫院一帶。

澳門特區政府於2008年決定將巴士服務列為公共服務，由時任運輸工務司司長與新福利及澳巴簽定「道路集體客運公共服務批給合同」過渡安排協議，合約由2008年10月15日起生效，有效期2年。2009年澳門特區政府公開招標競投「澳門道路集體客運公共服務」，將全澳門巴士路線分五個標段招標，競投於同年11月24日截標，澳巴、新福利及新加入澳門公交服務的維澳蓮運均有入標。翌日進行開標，澳巴由於被指在截標時間後4分鐘才遞交，因此交通事務局決定不接納澳巴的標書，意味著澳巴於2010年10月15日後不能再提供服務，2010年3月的澳門葡文報章指出，當時五個標段中，維澳蓮運及新福利分別投得三個及兩個標段。

及後澳巴提出上訴，被中級法院及行政長官駁回，但2010年5月14日終審法院推翻中級法院及行政長官不接納澳巴標書的決定，令巴士服務批給程序需要停止。後來澳巴再請求終審法院，要求交通事務局需在澳巴遲到遞交標書的司法上訴有結果才公佈開標結果，但於同年7月9日被終審法院駁回。最終交通事務局於同年8月21日將其中一個標段批予澳巴，事件才得以平息，而本路線因屬批予澳巴的標段，於2011年8月1日巴士專營權重整之時，本路線仍然維持由澳巴營辦。

由於本路線沿線行經的街道狹窄，開辦至今一直只能用小型巴士行走，開辦初期主要採用豐田Coaster小巴，隨著該款小巴年事已高需要被淘汰，本路線改為採用新購入的五洲龍FDG6751G行走。

東方明珠開，經：
東方明珠街，黑沙環中街，勞動節街，勞動節大馬路，東北大馬路，慕拉士大馬路，區神父街，連接通道，新雅馬路，亞馬喇馬路，士多鳥拜斯大馬路，東望洋街，水坑尾街，約翰四世大馬路，殷王子大馬路，亞美打利庇盧大馬路，巴素打爾古街，花王堂斜巷，連勝街，鏡湖馬路，渡船街，俾利喇街，黑沙環馬路，慕拉士大馬路，東北大馬路，黑沙環新街，勞動節街，黑沙環中街及東方明珠街。